墨脱县促进农产品网络销售的措施

为做到农产品走出去，推动我县农产品网上销售，打破地域空间限制，开拓市场，提高特色农产品知名度，降低流通成本，增加农牧民收入，发挥电商扶贫作用，特制定实施方案如下：

一、总体要求

（一）指导思想

以党的十九大精神和习近平总书记系列讲话为指导，以电子商务进农村综合示范县建设为契机，依托墨脱县“一乡一社，一村一合”政策，以电子商务网络营销为手段，促进现代农牧业流通方式转变和农民持续增收，大力推动电商企业（网店）组织化、专业化、规模化程度，推动我县农特产品外销，努力把农特产品电子商务培育成我县现代农牧业发展新的增长点。

（二）主要目标

充分发挥墨脱县电商公共服务中心服务职能，逐步形成若干电子商务平台和服务主体，电子商务应用领域进一步拓展，服务产业链日益完善，交易规模持续扩大，竞争力不断增强，对全县经济社会发展的贡献率显著提高。加快发展电子商务网络营销、强力推进墨脱手工艺品、墨脱石锅等特色农牧产品网上销售，拓宽农特产品销售渠道，促进农牧民增收。

二、主要任务及职责分工

（一）做好农产品信息网上发布工作

县商务局、县农业农村局等部门和各乡镇政府，积极组织发动农民专业合作社、手工产品企业等在农牧产品信息网站发布我县主要农牧产品信息，提升我县农产品的知名度和影响力。发布内容包括农产品的单品特点、数量、价格、上市时间以及企业（合作社）简介、联系方式等。

（二）引导农产品销售企业（个人）在专业电商平台开店销售

县农业农村局、商务局等部门和乡镇要组织、引导和支持农牧民专业合作社、农牧产品生产加工企业、营销企业在淘宝、爱西藏、微店等国内知名电子商务平台开设旗舰店、专卖店，借助其品牌优势，开展农产品网上营销。（牵头单位：县农牧局、县商务局。配合单位：各乡镇）

（三）培育扶持一批有影响力的电子商务企业，不断扩大电子商务经营主体

选择县内有代表性的合作社、营销企业、个体户，在资金筹措、人才培训、技术服务等方面给予支持，帮助其发展电子商务。到2020年底，全县有影响力的电子商务企业达到3家。鼓励个体工商户、待业大学生、农村致富带头人等开设网店，实现创业就业。（牵头单位：县人社局、县农业农村局、县商务局。配合单位：各乡镇）

（四）加快物流配送体系建设

县邮政分公司要以完善物流网络、提高配送效率、降低物流成本为目标，加快建立县、乡镇和村三级物流配送体系，积极发展与电子商务相配套的物流配送。通过电子商务高效集约的流程，实现信息流、物流、商流、资金流“四流合一”。推动农村流通设施和农牧产品批发市场信息化提升工程，鼓励和支持电商企业参与农牧产品流通和农村物流体系建设。（配合单位：县农业农村局、县商务局、各乡镇）

（五）依托网络资源拓展产品外销市场

推广“企业+基地+网店”等模式，发挥企业和专业合作社作用，大力发展农牧产品网络营销和订单农牧业，拓展我县特色农牧产品的销售渠道，扩大销售规模，促进农牧民增收。（牵头单位：县商务局。配合单位：县农业农村局、各乡镇）

（六）加强电商人才培训

鼓励社会教育机构参与电子商务人才培养。邀请电商专家、讲师，特别是在农牧产品线上销售方面经验丰富、优秀的营销公司，对特色农牧产品销售企业、农牧民专业合作社等进行电子商务培训。（牵头单位：县商务局、县人社局。配合单位：县农业农村局、各乡镇）

（七）加快特色农牧产品打造和品牌培育

县农牧局、工商局等部门要加快“三品一标”（无公害农产品、绿色食品、有机食品及农产品地理标志）认证工作，培育一批产量大、品质优、影响广泛的特色农产品，扩大产品的市场竞争力。工商部门要加强特色农产品的品牌商标注册培育工作，通过全方位的包装、策划、宣传推广等活动，打造特色知名品牌，促进农产品的线上线下销售。（牵头单位：县市场监督管理局、县农业农村局。配合单位：各乡镇）

三、支持政策

（一）资金支持

充分利用电子商务进农村国家专项资金与地方财政配套资金，在农牧产品销售、物流配送、电商运营等方面给予资金补贴，尤其对供应电子商务网货的合作社、加工企业及物流配送企业给予大力支持。

（二）税收支持

税务部门要认真落实国家对自产农牧产品免征增值税的优惠政策，按规定免征蔬菜、肉品（猪、牛、羊、鸡）和鲜活蛋产品流通环节增值税，落实国家对农林牧渔项目所得税的优惠政策。（牵头单位：县税务局）

（三）金融支持

鼓励金融机构积极探索无形资产和动产质押融资方式，扩大电子商务企业贷款抵质押品范围。积极发展小额贷款保证保险，缓解电子商务企业抵押担保难的问题。积极探索适合电子商务企业的融资产品，提高中小企业信贷审批和发放率。鼓励银行拓展电子银行服务业务，强化在线支付功能；加强与电子商务企业的合作，发展电子票据、移动电话支付等新型电子支付业务，推出适合电子商务特点的支付产品和服务。（邮政银行、农行）

（四）用地支持

对重点电子商务项目或招商引资电子商务项目，国土资源部门要优先安排用地指标，保障项目落地。鼓励利用存量土地发展电子商务产业，在不改变用地主体、不重新开发建设等前提下，利用工业厂房、仓储用房等存量房产、土地资源兴办电子商务企业。

四、工作措施

（一）加强组织协调

认真抓好农牧产品网络营销工作，县级各相关部门要各负其责、相互配合，根据各自职能抓好协调、服务、指导、督促、检查工作。县委、县政府将把农牧产品网络营销工作纳入部门（单位）年度实绩考核。

（二）放宽准入门槛

鼓励各类资本投资电子商务产业，电子商务企业登记注册时，除法律、法规和国家已有规定外，一律不设置前置性审批事项。

（三）争取项目支持

相关部门要积极争取国家、自治区、市相关项目和资金，加大对农牧产品网络营销的支持力度，在申报安排农牧业产业化、扶贫开发、农牧业综合开发、市场建设等项目时，优先考虑向网络营销农牧产品的生产、营销企业予以倾斜。

（四）加强电子商务市场管理

工商质监部门要加大网络市场监管力严厉打击制假售假、价格欺诈、不正当竞争等行为，维护市场秩序，努力营造诚信经营、放心消费的良好环境。相关部门要健全农产品质量安全监管体系，加大检测力度，严肃查处取缔无证无标经营行为，保护品牌商标，促进全县农产品网上交易顺畅平稳。

(五)加强宣传推介

充分利用搜索引擎、大型门户网站、微博、微信、QQ群等新型网络媒体和报纸、杂志、广播电视等媒体大力宣传我县特色农牧产品，提升我县特色农牧产品的知名度和美誉度。利用网络平台、展示展销会等多种渠道，宣传墨脱县农牧产品的特色优势，提高墨脱县农牧产品在全区、全国的知名度。