中国共产党墨脱县第九届委员会第九次全体会议于2025年12月22日召开。全会由县委常委会主持。林芝市委常委、墨脱县委书记符永波讲话。

全会传达学习党的二十届四中全会和自治区党委十届九次全会、林芝市委二届九次全会精神，听取并讨论了符永波受县委常委会委托所作的工作报告，审议通过了《中共墨脱县委员会关于制定“十五五”时期国民经济和社会发展规划的建议》《中共墨脱县委员会关于制定墨脱县“三县一城”发展愿景规划的建议》，讨论了县委常委会2025年抓党的建设工作情况报告，符永波就《中共墨脱县委员会关于制定“十五五”时期国民经济和社会发展规划的建议（讨论稿）》《中共墨脱县委员会关于制定墨脱县“三县一城”发展愿景规划的建议（讨论稿）》，向全会作了说明。

会议认为，党的二十届四中全会是在“十四五”目标即将完成、“十五五”时期即将开启之际，召开的一次具有里程碑意义的重要会议。习近平总书记在全会上的重要讲话和全会通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，对“十五五”时期事关中国式现代化的全局战略性任务作出了重大部署，是指导“十五五”时期经济社会发展的纲领性文献。自治区党委十届九次全会紧紧围绕坚定不移贯彻落实习近平总书记为西藏确定的四件大事，精准把握党中央赋予的西藏的战略地位，科学谋划“十五五”时期经济社会发展，为全面建设社会主义现代化新西藏标定方位、明确路径。林芝市委二届九次全会聚焦自治区党委赋予的新使命、新任务、新定位，科学部署了“十五五”时期林芝经济社会发展的各项工作任务，为墨脱发展提供了直接指引。全县上下要深入学习宣传贯彻落实党的二十届四中全会和自治区党委十届九次全会、市委二届九次全会精神，通过学习领会，找准墨脱发展机遇、形成墨脱发展定位，通过贯彻落实，推动党中央的决策部署和自治区党委、林芝市委的具体要求在墨脱落地生根、开花结果。

全会充分肯定县委常委会一年来的工作。一致认为，县委常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，认真贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，特别是视察西藏时的重要讲话和给嘎拉村全体村民的重要回信精神，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，围绕市委“两地五区”总目标，锚定“三县一城”发展愿景，以服务保障重大项目建设为中心，以推动高质量发展、促进改革开放先行为引领，团结带领全县干部群众真抓实干、砥砺奋进，经济社会发展和党的各项事业取得新进展新成效。

全会高度评价了“十四五”时期墨脱经济社会发展取得的重大成就。“十四五”时期，在以习近平同志为核心的党中央关心关怀下，在自治区党委和林芝市委坚强领导下，县委团结带领全县各族干部群众，深入贯彻习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，聚焦“四件大事”、聚力“四个创建”，围绕市委“两地五区”总目标，锚定实现“三县一城”发展愿景，社会大局保持和谐稳定、经济发展取得重大突破、国家重大项目保障坚强有力、改革开放先行成果丰硕、基础设施实现跨越式突破、特色产业多点突破、民生保障有力有效、生态底色更加靓丽、边境屏障日益坚实、党的建设全面加强，实现了从“高原孤岛”到“美丽边城”的历史性蜕变。这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央的亲切关怀，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是自治区党委和市委坚强领导的结果，是国家部委、援藏省市全力帮扶的结果，更是全县各级党政组织和广大党员干部群众同心奋斗的结果。

全会指出，“十五五”时期是墨脱同全国一道基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是奋力推动“三县一城”发展愿景照进现实的攻坚期和跨越期。习近平总书记始终情系西藏、心系林芝，“十四五”期间先后两次莅临西藏视察，亲自为西藏工作把舵定向、谋篇布局。国家重大项目建设有序推进，为墨脱带来重大发展机遇。国家层面出台边境地区特殊优惠政策，自治区层面制定一揽子支持林芝推动高质量发展、促进改革开放先行政策举措，加之国家部委、援藏省市在资金、项目、人才等方面大力援助和有力帮扶，持续为墨脱发展注入强大动力。此外，自然资源优势、边境优势、民族团结优势、团队优势始终保持，持续为拉动经济快速增长保驾护航。要紧紧围绕持续落实“四件大事”，抢抓战略机遇期，主动识变应变求变，推动西藏县域高质量发展先行区建设取得显著成效，为到2050年全面建成中国式现代化新墨脱奠定基础。

全会强调，“十五五”时期墨脱经济社会发展必须坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于西藏工作的重要指示和新时代党的治藏方略，按照自治区第十次党代会和林芝市第二次党代会部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，以服务保障国家重大项目建设为中心，以推动高质量发展、促进改革开放先行为引领，以改进作风狠抓落实为保障，聚焦“四件大事”和服务保障国家重大项目建设，锚定“三县一城”发展愿景，实施“六大战略”，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，在推动人的全面发展、各族人民共同富裕上迈出坚实步伐，确保与全国全区全市一道基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

全会指出，推动“十五五”时期经济社会发展，必须在准确把握党中央明确的“六个坚持”原则、全面落实自治区党委和市委提出的“六个方面”基本要求的基础上，结合墨脱发展实际和现状，坚持党的全面领导，坚持人民至上，坚持高质量发展，坚持聚焦“四件大事”，坚持深化改革扩大开放，坚持统筹发展和保护、发展和安全。

全会提出，“十五五”时期墨脱经济社会发展的主要目标是：西藏县域高质量发展先行区建设取得显著成效，生态富县、能源强县、旅游名县、美丽边城建设取得突破性进展，力争创建全国文明城市，将墨脱建设成为坚不可摧的反分裂斗争戍边堡垒、祖国西南边陲宜居宜业和美的幸福家园和喜马拉雅南麓最靓丽的边境县域。到二〇三五年，常住人口规模稳步提升，人均地区生产总值、城乡居民人均可支配收入快速增长，各领域发展水平显著跃升，“三县一城”迈向内涵式发展，与全国一道基本实现社会主义现代化，全面建成西藏县域高质量发展先行区。

全会提出，要推进国家安全体系和能力现代化，营造安全稳定的发展环境。全面贯彻总体国家安全观，深入开展反分裂斗争，扎实推进中华民族共同体建设，牢牢把握意识形态主动权，纵深推进平安墨脱建设，持续营造团结稳定和谐安全的社会局面。

全会提出，要全力服务保障国家重大项目建设，扛牢重大使命。持续强化项目全周期全要素服务保障，积极打造水电服务保障基地，加快布局清洁能源上下游产业链。

全会提出，要推动基础设施扩容提质，强化支撑保障能力。构建环线立体交通体系，完善市政基础设施，扩容改造电力基础设施，加快新一代通信基础设施建设，推进智慧墨脱建设。

全会提出，要推动改革开放先行走深走实，释放高质量发展活力。深化国资国企改革，实施“央企入墨”行动，深度融入国内大循环，主动融入全国统一大市场建设，健全县乡村商贸物流体系，发挥政府投资撬动作用，形成国家投资和民间投资并重的健康投资模式。

全会提出，要以三大高质量发展规模性产业为支撑，加快构建特色产业体系。以创建雅鲁藏布大峡谷国家公园为基底，充分发挥重大项目名片效应，依托国之大道G219的便利条件，高质量发展生态文化旅游；构建“政府引导、企业主导、科技指导、市场运作、农户参与”的茶果产业发展体系，推进茶果产业提质增效；构建“立体化”“复合型”林下经济发展模式，推进林下经济提标扩量。

全会提出，要统筹城乡融合发展，推进乡村全面振兴。构建“一主、一副、五节点”县域空间格局，打造小而精、小而美的公园城市，持续实施以人居环境整治为重点的全面提升行动，加快高原和美乡村和特色村镇建设。

全会提出，要着力增进民生福祉，促进共同富裕。推动教育事业创先争优，加快建设健康墨脱，繁荣发展文化事业，健全社会保障体系，着力打造“国家补贴打基础、集体分红上台阶、个人增收带增量”群众增收模式，实现群众收入迈入全市第一梯队。

全会提出，要坚持生态优先绿色发展，筑牢国家生态安全屏障。推动经济社会绿色转型发展，构建绿色低碳循环经济体系；加强生态环境保护，坚持点上开发、面上保护原则，统筹山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，不断巩固国家生态文明示范区创建成果。

全会提出，要深入实施兴边富民行动，加快建设美丽边城。构建以县城为服务中心、乡镇为关键支撑、各村为前沿节点的服务国家重大战略需要的边境城镇体系，深化“五共五固”军地基层党组织结对共建，持续巩固全国双拥模范县创建成果。

全会强调，要加强党的建设、严守纪律规矩，在改进作风狠抓落实中凝聚磅礴力量。坚持和加强党的全面领导，持续改进作风狠抓落实，不断加强党风廉政建设，推进社会主义民主法治建设，健全规划落实监督机制，确保全县“十五五”经济社会发展主要目标和任务顺利完成。

全会分析了当前形势和任务，强调既要仰望星空，又要脚踏实地，鼓足干劲、奋力冲刺，全力以赴做好岁末年初各项工作。要持续做好全会精神的学习贯彻，在学习全会精神中统一思想认识、凝聚发展合力，确保全会的各项决策部署落地见效。要努力推动实现明年第一季度“开门红”，紧盯第一季度各项指标，利用黄金施工期，加快各类项目建设进度，为“十五五”开好局起好步，打下坚实基础。要严格守好安全生产底线，加强安全生产监管，压紧压实责任链条，严防事故发生。要切实做好民生保障工作，确保群众安全温暖过冬、欢乐祥和过节。

全会号召，全县各级党组织和广大党员干部要更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、市委的坚强领导下，以服务保障重大项目建设为中心，以推动高质量发展、促进改革开放先行为引领，以进一步改进作风、狠抓落实为保障，始终坚持“滚石上山”的韧劲，抢抓机遇、乘势而上，恪尽职守、开拓进取，共同为建设繁荣稳固的祖国边疆贡献力量。

县委委员、候补委员出席会议。其他县级领导，县纪委常委、监委委员，县第九次党代会基层代表和有关方面负责同志列席会议。