政府信息公开

墨脱县2025年度生态环境保护职责清单落实情况的报告

2025年以来，在县委、县政府的正确领导下，在林芝市生态环境局的精心指导下，深入贯彻落实习近平生态文明思想、习近平法治思想，坚持生态保护优先，坚持生态安全底线、红线、高压线，印发实施《墨脱县各有关部门生态环境保护责任清单》，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，真抓实干、主动作为，推动生态保护工作高质量发展。现将墨脱县2025年度生态环境保护职责清单落实情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）强力推进蓝天保卫战。一是先后制定《2025年西藏自治区墨脱县环境质量监测方案》《墨脱县2025年着力创建生态文明高地工作方案》《建筑垃圾收集处置方案》,健全生态安全工作协调机制，调整充实11家成员单位，召开协调机制会议及联络员会议各1次，建立15项生态领域国家安全风险监测预警特色指标，有效应对各类生态风险隐患。二是严格落实老旧营运货车报废更新政策，加大补贴宣传与申报流程优化力度，推动交通运输领域绿色转型。县生态环境分局全力配合交通运输局开展高排放老旧营运货车排查，截至2025年11月，县域内未发现相关车辆。三是规范亚东警务站下方临时堆存点管理，2025年2月引进第三方公司负责分区分类堆存、车辆检查登记及噪音扬尘防控，配套安装2个环境监测设备保障达标排放。将建筑垃圾治理纳入“无废城市”建设重点，全年核准备案建筑垃圾60家次，开展专项检查、整治及宣传活动90余次。四是实现医疗废物全流程可追溯闭环管理，全年转运医疗废物1.805035吨，开展专项培训督导5次、监督检查12次，整改问题6项且全部落实到位。全县医疗机构污水处理站24小时自动运行，6家机构配备独立一体化污水处理设备，出水水质达标，其余机构通过共用或简易处理设施保障污水规范处置。

（二）深入打好碧水保卫战。一是城镇污水处理提质增效。多渠道筹措资金推进污水处理设施及管网建设，墨脱县污水处理厂扩建项目落地实施。委托专业公司完成飞龙广场、莲花小区等重点区域污水管网排查，形成问题清单并推进维修整改。建立污水处理厂日报告、月总结制度，落实“县季度自查、地市半年核查”机制，同步推进雨污分流整治。二是持续巩固农村环境整治工作。落实《西藏自治区美丽乡村建设工作方案》，常态化开展农村生活污水处理设施排查与动态监管，针对性推进工艺改造和新建项目谋划。按要求开展农村生活污水、黑臭水体自查，截至2025年11月，县域内无黑臭水体，持续降低环境整治行政村抽查不合格率。三是环境基础设施不断完善。实施墨脱镇市政基础设施提升改造、雨污分流建设等项目，将垃圾焚烧厂、污水处理厂扩建等项目纳入“十五五”规划。墨脱县生活垃圾无害化处理设施项目完成78%，垃圾焚烧场建设项目确定优选设计方案，正推进资金、权属等事宜。全面落实“无废城市”建设任务，文旅部门强化在建项目及景区垃圾清理管控。四是紧盯饮用水源地保护。定期对县城集中式饮用水水源开展水质监测，并在县政府网站进行公示。加强水源地执法检查力度，每季度对县级水源地开展现场检查。积极对接市级，推进乡（镇）饮用水水源地保护区划定工作。

（三）全力推进净土保卫战。一是严格建设用地准入管理。完成全县全民所有建设用地面积25.7740公顷资源资产清查工作，同步梳理地块生态属性，重点核查其是否涉及生态保护红线、永久基本农田等管控区域，为后续集约用地、生态适配布局提供基础支撑。稳步推进自然资源统一确权登记，全年完成国有建设用地不动产登记63宗（含首次登记、转移登记、变更登记），抵押注销登记15宗；农村宅基地不动产权登记43宗；草原承包经营权确权登记覆盖23个村，293块地，合计面积3.91万亩，已完成市级初验，自治区初验，向214个承包主体颁发确权证书；登记中明确草原保护义务与经营权合规使用挂钩，推动草原资源可持续利用。二是国土空间规划体系基本建立。《墨脱县国土空间总体规划（2021-2035年）》已获批复，确立了县域国土空间开发保护新格局。持续推进详细规划和专项规划编制，完成43个实用性村庄规划编制工作，完成乡级国土空间规划初稿，基本形成“县—乡—村”三级联动的国土空间规划体系。三是完成25.7740公顷全民所有建设用地清查，办理各类不动产登记121宗，完成3.91万亩草原承包经营权确权登记并颁发证书。严格落实耕地保护责任制，全年耕地保有量达2.1906万亩，完成3个违法占用耕地问题图斑整改，补充耕地6.05亩，开展11个“一住两公”地块土壤污染调查，防范环境风险。四是2025年开工建设地质灾害隐患治理项目3个，分别为墨脱县背崩乡萨曲沟泥石流治理项目、墨脱县背崩乡巴登村原址后山滑坡治理项目，目前均已竣工完成初验；县城后山不稳定斜坡治理项目目前进度88%，预计年内完工；以上项目同步实施植被复绿，配套建设截排水设施减少水土流失；保障群众安全的同时提升区域山体生态稳定性。五是严肃查处违法案件。聚焦农村乱占耕地建房等重点领域，开展专项整治行动。全年立案查处自然资源领域违法案件7宗，收缴罚没款82.88万元，其中申请强制执行的2宗，行政复议案件3宗，结案1宗，正在立案查处1宗，形成了有效震慑。六是生态环境分区管控更新。深入落实林芝市“三线一单”管控要求，严守生态环境准入清单，2025年以来帮扶办理环评手续10次，落实环评豁免政策2个，完成88个项目网上备案。采取专人盯办、环保管家指导方式，有序推进生态环境分区管控五年跟踪评估及动态更新。七是制定《墨脱县畜禽养殖禁养区划定方案》，科学划定县域17处禁养区，总面积3103.39公顷，将环境敏感区域全面纳入管控。2025年，根据《2025年西藏自治区墨脱县环境质量监测方案》，我县土壤环境质量保持良好。八是县农业农村局推广茶园绿色防控技术1.9万亩，发放生物有机肥160余吨，回收废弃农膜及农药包装物约2.53吨，农膜回收率超88%，秸秆综合利用率稳定在95%以上，畜禽粪污综合利用率达85％以上，实现化肥使用量零增长。

二、生态环境保护职责落实情况

（一）环境质量目标完成情况。根据《2025年西藏自治区墨脱县环境质量监测方案》，对县城及农村空气、水源地、土壤等开展环境质量监测工作。监测数据显示，我县环境空气指标均能够满足一级标准限值要求，空气质量优良天数比率100%。主要河湖湖泊水质达到或优于III类比例保持100%，集中式饮用水水源地水质达标率100%，土壤环境质量良好。

（二）加强生态文明建设，推进绿色低碳发展。严守生态保护红线、城镇开发边界，持续打好蓝天碧水净土保卫战，严格落实河湖长制、林长制，全力抓好中央和自治区生态环保督察反馈问题整改，完成林芝市着力创建国家生态文明高地2025年重点任务。2025年11月25日，生态环境部发布了林芝市墨脱县入选2025年生态文明建设示范区拟命名名单。

（三）聚焦墨脱生态，保护生物多样。县检察院联合11家行政部门签订生物多样性保护协作机制，办理危害国家重点保护植物等环境资源类案件3件6人（非法狩猎案、非法占用农用地案、危害珍贵濒危野生动物案），涉及企业1件。组织公开听证2件5人。清理Ⅰ级恶性入侵物种喜旱莲子草1300余㎡，有效稳固了墨脱生物多样性的平衡，该案得到了《西藏日报》的采用转载。县法院发布西藏首份野生独蒜兰生态环境司法保护令，创新“一牌一码”动态保护模式，筑牢珍稀动植物法治防线。县农业农村局推进3个本地种质资源保护科技项目，防控草地贪夜蛾1351亩，放流孤唇裂腹鱼鱼苗2.5万尾。

（四）执法司法联动，法治实践持续深化。县法院审结危害国家重点保护植物罪案件1件，判处2名被告人刑罚，推行生态修复成效与量刑挂钩机制。县司法局开展生态环保主题普法18场次，覆盖1200余人次，拍摄普法短视频1期，设立法律援助绿色通道，开展2次行政执法监督检查。县检察院办理公益诉讼检察监督案件2件，开展巡河巡林4次，发现并整改公益诉讼线索1条。县自然资源局立案查处自然资源领域违法案件7宗，收缴罚没款82.88万元。县人大开展《林芝市市容和环境卫生管理条例》执法检查及生态人居环境整治视察，形成问题整改清单并督促销号，推动法规执行与环境改善。

三、下一步重点工作

一是守好蓝天碧水净土。严格落实“三线一单”管控、领导干部自然资源资产离任审计规定。深化“河湖长（林长）+检察长+警长”协同联动，统筹推进山水林田湖草沙冰一体化保护修复，扎实开展国土绿化和森林抚育，持续推进河湖长制积分超市扩面增效，加快实施泥石流、山洪沟治理等重大生态系统修复保护工程，坚决抓好各级环保督察和森林、草原督查反馈问题整改。积极推进国家气候观象台建设，谋划实施边境空气质量监测站。建立健全国土空间数据平台，加强用途管制和规划许可，有序推进各类自然资源统一确权登记，完成水源地保护区划定。

二是厚植绿水青山成色。建立生态保护补偿制度，落实横向生态补偿机制。践行绿色生活方式，积极开展节约型机关、绿色家庭、绿色学校创建等活动，倡导绿色出行、绿色消费，力争县域节水型社会达标建设通过国家验收。大力推进国家级生态文明建设示范县、雅鲁藏布大峡谷国家公园创建，积极争取林芝国家植物园墨脱分园落户墨脱。建立完善科研院校、社会公益组织共同参与生物多样性保护工作机制，设立墨脱县人兽冲突补偿基金，健全与市场价值同步的野生动物致害动态补偿机制，合理提高野生动物肇事补偿标准。

三是加快生态优势转化。深化集体林权制度改革，进一步完善森林经营方案，积极探索“绿水青山”向“金山银山”的转化路径。发挥兰科植物保育与利用研究中心作用，持续开展兰科植物种群恢复，推动金钗石斛、墨脱金线兰食药用价值研发。充分挖掘利用墨脱“碳库”资源，完成林草碳汇本底调查，编制生态产品目录清单，探索将茶园、林果基地等纳入碳汇经济交易主体。

林芝市生态环境局墨脱县分局

2025年12月5日