政府信息公开

墨脱县2022年中央财政县级基本财力保障机制奖补资金（“三区三州”）

投资使用实施方案

为深入贯彻落实中央财政直达资金管理有关规定，做好资金使用、拨付、监控等工作要求，进一步提高资金使用效益，根据《西藏自治区财政厅关于提前下达2022年县级基本财力保障机制奖补资金（“三区三州”）预算的通知》（藏财农指〔2021〕55号）文件精神，结合我县2022年县级基本财力保障机制奖补资金（“三区三州”）资金规模实际，特制定《墨脱县2022年中央财政县级基本财力保障机制奖补资金（“三区三州”）投资使用实施方案》（以下简称（实施方案））如下：

一、指导思想

坚持以“四个全面”战略布局为统领，坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，围绕中央、自治区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作思路，优化财政资金供给机制，改革财政资金管理使用方式，推进资金统筹安排，提高资金安全，规范运行，推进财政科学化、精细化管理。以巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接为具体抓手，以乡村振兴为导向，提高资金使用精准度和效率，确保农牧民群众人均可支配收入大幅度增长，助力全县乡村振兴工作顺利推进。

二、基本原则

（一）坚持政府主导、统筹规划。充分发挥政府在2022年中央财政县级基本财力保障机制奖补资金（“三区三州”）资金中的主导作用，由政府统一规划，督促指导行业部门切实落实好资金使用管理和绩效管理的主体责任。

（二）坚持多渠道整合、统筹使用。在2022年中央财政县级基本财力保障机制奖补资金（“三区三州”）资金使用过程中，坚决把巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接在重中之重位置，优先保障巩固脱贫成果和乡村振兴支出，兼顾农业农村发展的工作目标和重点任务。

（三）坚持精准发力、注重实效。2022年中央财政县级基本财力保障机制奖补资金（“三区三州”）资金要与巩固脱贫成果紧密挂钩，精确瞄准脱贫人口和乡、村，着力增强脱贫群众自我发展能力，改善脱贫人口生产生活条件，提升全县农牧民群众可持续发展水平。

三、目标任务

以《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》重要指示精神：“打赢脱贫攻坚、全面建成小康社会后，要进一步巩固拓展脱贫攻坚成果，接续推动脱贫地区发展和乡村全面振兴”为指引，坚决落实“四个不摘”政策，坚决落实中央“扶上马、送一程”的战略布局，在精准做好防止返贫致贫动态监测的同时，落实好各项扶持政策。

四、中央财政县级基本财力保障机制奖补资金（“三区三州”）来源

此次《实施方案》中下达资金纳入直达资金范围，为中央财政县级基本财力保障机制奖补资金（“三区三州”）1000万元，用于支持巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作任务。

五、中央财政县级基本财力保障机制奖补资金（“三区三州”）分配依据

根据《关于提前下达2022年县级基本财力保障机制奖补资金预算的通知》（财预〔2021〕129号）和《西藏自治区财政厅关于提前下达2022年县级基本财力保障机制奖补资金（“三区三州”）预算的通知》（藏财农指〔2021〕55号）文件要求，按照《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（财农〔2021〕19号）和负面清单规定，结合前期申报的2022年财政衔接推进乡村振兴资金项目需求计划清单和已形成的“一村一策”成果进行分配，主要用于以下项目。

墨脱县德兴乡荷扎村产业配套设施项目。总投资1000万元，建设地点：德兴乡荷扎村；建设内容：新建茶园生产道路工程约10906.67平方米、挡土墙工程约2412.21立方米、排水沟约2701米、波形护栏约2476米、土石方等总体附属工程等。项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2022年3月；预计竣工时间2022年12月；项目受益群众53户258人，其中：受益脱贫户6户30人。

六、中央财政县级基本财力保障机制奖补资金（“三区三州”）监督管理

严格按照《关于提前下达2022年县级基本财力保障机制奖补资金预算的通知》（财预〔2021〕129号）和《西藏自治区财政厅关于提前下达2022年县级基本财力保障机制奖补资金（“三区三州”）预算的通知》（藏财农指〔2021〕55号）文件要求，按照《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（财农〔2021〕19号）和负面清单规定，实行专人管理，专账核算、报账原则和报账程序来进行管理。

县监察委、财政局要定期、不定期对资金使用情况进行自查和抽查，切实加强资金日常监督检查，营造良好的声势氛围。探索完善资金使用检查方式，采取事前、事中、事后的全过程监管，特别是要加强事前的监管力度。要建立多层次、多方位、多形式的监督管理机制、切实做好资金检查和监督工作。

七、绩效考评

2022年中央财政县级基本财力保障机制奖补资金（“三区三州”）资金绩效考评的主要内容包括：脱贫人口数、防止返贫致贫监测对象；脱贫人口、监测对象年人均可支配收入增幅；年度项目计划完成情况；2022年中央财政县级基本财力保障机制奖补资金（“三区三州”）使用方案、计划执行情况总结材料、资金拨付及相关材料以及各单位职责落实、违纪违法情况。

八、责任追究

2022年中央财政县级基本财力保障机制奖补资金（“三区三州”）不得用于县城规划区内的基础设施建设，不得用于楼堂管所建设，不得用于发放津补贴，不得用于补充公用经费不足。

县乡村振兴局应加快项目实施进度并将资金使用管理纳入党政领导班子干部绩效考核内容。认真做好资金台账，对用途发生调整的资金，按照程序及时调整指标，按实际用途列相应支出科目。对虚报脱贫人口、监测对象数量，恶意套取资金，弄虚作假、优亲厚友或挤占、截留、挪用、贪污侵占及随意调整资金的，一经查实，应立即责令改正，追回资金，并依照《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定严肃处理。

2022年中央财政县级基本财力保障机制奖补资金（“三区三州”）资金项目安排实施、资金监管过程中出现问题、绩效考评不合格的，将依据相关法律、法规、条例，追究申报、审批、实施、监管主体及其相关人员的责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。

附件：

墨脱县2022年中央财政县级基本财力保障机制奖补“三区三州”资金项目明细表   

墨脱县2022年中央财政县级基本财力保障机制奖补“三区三州”资金项目资产后续管理统计表

墨脱县德兴乡荷扎村产业配套设施项目绩效目标表