墨脱县人民政府
墨脱县人民政府
墨脱县2022年脱贫县统筹整合资金
实施方案
为深入贯彻落实习近平总书记关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重要指示精神以及党中央、国务院和自治区党委、政府的工作部署，根据《西藏自治区财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》（藏财农〔2021〕19号）、《西藏自治区关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金的实施细则》（藏财农〔2021〕44号）、《关于做好2022年财政衔接推进乡村振兴补助资金项目前期工作的通知》（藏乡振发〔2021〕38号）、《关于对2021年脱贫县统筹整合资金（第二批）实施补充方案和2022年巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接资金项目计划的审核意见的通知》（藏乡振发〔2021〕72号）等文件精神，结合我县2022年脱贫县统筹整合资金规模，特制定《墨脱县2022年脱贫县统筹整合资金实施方案》（以下简称（实施方案））如下。
一、目标任务
为贯彻落实中央和自治区党委、政府、市委市政府关于巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的精神，根据《中共中央国务院关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的意见》（中发〔2020〕30号）、《财政部等11部关于继续支持脱贫县统筹整合使用财政涉农资金工作的通知》（财农〔2021〕22号）要求，结合我县实际情况，落实主体责任，聚焦巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接任务，做到查漏补缺、弥补短板弱项有关工作，资金重点用于支持产业发展和必要的产业配套基础设施建设、解决农村人居环境整治和小型基础设施建设短板，做到突出重点，集中投入，形成合力，管好用好资金，切实发挥整合资金使用效益。
二、统筹整合资金来源
此次统筹整合资金15452.69万元，其中：中央财政巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务8500万元；中央少数民族发展资金1857.88万元；中央林业草原转移支付资金129.78万元；自治区财政巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴任务2704万元；自治区少数民族发展资金1343.66万元；自治区农业相关转移支付资金267.37万元；县级配套衔接推进乡村振兴补助资金650万元。
三、统筹整合资金分配方向
我县结合实际，本着聚焦问题、突出问题、补齐短板，强化巩固拓展脱贫攻坚成果，消除致贫返贫风险的原则，继续支持培育和壮大脱贫地区特色产业，补齐必要的农村人居环境整治和小型公益性基础设施短板，统筹整合方案建设内容主要分为生产发展类（含产业基础设施配套类）、巩固提升类（人居环境整治类）、小型公益性基础设施类、整村推进类、生态保护和建设类、其他五部分。
墨脱县2022年脱贫县统筹整合资金项目总投资15452.69万元，其中：生产发展类（含产业基础设施配套类）投资5544.54万元，占总资金的36%；巩固提升类（人居环境整治类）投资2800万元，占总资金的18%;小型公益性基础设施类投资2271万元，占总资金的15%；整村推进类投资3800万元，占总资金的24%；生态保护和建设类投资397.15万元，占总资金的3%；其他类资金640万元，占总资金的4%。
（一）生产发展类（含产业基础设施配套类）。
墨脱县2022年脱贫县统筹整合资金用于生产发展类（含产业基础设施配套类）5544.54万元，资金用途共14个项目。
1.墨脱县墨脱镇亚让村果果塘茶产业业务用房配套设施项目估算投资244.08万元；项目建设地点：墨脱镇亚让村；建设内容：牵引业务用房电线3km，引水管道3km；项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2022年3月；预计竣工时间2022年12月；受益群众54户243人，其中：受益脱贫户人口12户53人。
2.墨脱县德兴乡荷扎村蜜柚基地提质增效项目估算投资80万元；项目建设地点：德兴乡荷扎村；建设内容：对现有的荷扎村45亩蜜柚基地进行品种改良、品质提升及技术指导，蜜柚基地内，发展养鸡、养鸭，新修40㎡的木质鸡舍2座等设施；项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2022年3月；预计竣工时间2022年12月；受益群众53户258人，其中：受益脱贫户人口6户30人。
3.墨脱县背崩乡西让村BJ小康产业配套项目估算投资40万元；项目建设地点：背崩乡西让村；建设内容：为西让村39户每户修建长3.9m，宽2.4m猪圈；建筑高度2.75m，建筑面积9.36㎡，实心砖砌基础、钢筋混凝土支柱；项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2022年3月；预计竣工时间2022年12月；受益群众37户155人，其中：受益脱贫户人口6户28人。
4.墨脱县背崩乡西让村BJ旅游产业项目估算投资300万元；项目建设地点：背崩乡西让村；建设内容：新建建筑面积506.08㎡，局部三层占地面积300㎡农家乐及附属工程；项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2022年3月；预计竣工时间2022年12月；受益群众37户155人，其中：受益脱贫户人口6户28人。
5.墨脱县墨脱镇朗杰岗村搬迁点产业附属设施项目估算投资200万元；项目建设地点：墨脱镇朗杰岗村；建设内容：对现有到户大棚进行道路100m，宽3m；提升机耕道200m，宽1.8m，新修道路边沟100m；项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2022年3月；预计竣工时间2022年12月；受益群众37户151人，其中：受益脱贫户人口15户61人。
6.墨脱县墨脱镇亚东村BJ旅游产业项目估算投资100万元；项目建设地点：墨脱镇亚东村；建设内容：维修改造亚东农家乐，生态餐饮及相关附属设施；项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2022年3月；预计竣工时间2022年12月；受益群众214户853人，其中：受益脱贫户人口34户145人。
7.墨脱县背崩乡德尔贡村水稻产业配套项目估算投资360万元；项目建设地点：背崩乡德尔贡村；建设内容：新修水田灌溉水渠3000m，60*60CM等；项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2022年3月；预计竣工时间2022年12月；受益群众57户268人，其中：受益脱贫户人口7户35人。
8.墨脱县达木乡茶禽养殖项目估算投资100万元；项目建设地点：达木乡；建设内容：达木乡达木村、贡日村、卡布村、珠村茶园内发展鸡、鸭、鹅，架简易舍笼及饮水设施等；项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2022年3月；预计竣工时间2022年12月；受益群众279户1093人，其中：受益脱贫户人口81户297人。
9.墨脱县养殖产业配套项目估算投资150万元；项目建设地点：墨脱县；建设内容：新修通往牧场道路共计72.08km，宽2.5m及附属设施；项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2022年3月；预计竣工时间2022年12月；受益群众370户1540人，其中：受益脱贫户人口106户447人。
10.墨脱县格当乡德吉村人畜分离牛棚建设项目估算投资450万元；项目建设地点：格当乡德吉村；建设内容：新建牛棚5栋、网围栏工程120米、道路硬化4316.72平方米、土石方工程48370立方米等附属工程；项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2022年3月；预计竣工时间2022年12月；受益群众69户316人，其中：受益脱贫户人口65户313人。
11.墨脱县抵边搬迁林下资源种植项目估算投资1000万元；项目建设地点：墨脱县；建设内容：种植500亩藏药材及菌类（羊肚菌、猴头菇、灵芝、木耳等）；项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2022年3月；预计竣工时间2022年12月；受益群众57户268人，其中：受益脱贫户人口7户35人。
12.墨脱县墨脱村铁皮石斛种植基地建设项目估算投资800万元；项目建设地点：墨脱村；建设内容：新建单座面积为600㎡的大棚，共计占地面积10亩，培育仿野生铁皮石斛，配备培育所需喷灌系统、架子等相关设备，作为墨脱县新型产业培育等；项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2022年3月；预计竣工时间2022年12月；受益群众197户812人，其中：受益脱贫户人口25户85人。
13.墨脱县背崩乡阿苍村茶园生产道路建设项目估算投资1520.46万元；项目建设地点：背崩乡阿苍村；建设内容：新建交安工程、波形护栏工程2435米、道路工程12362.26平方米、边沟工程2064米、挡土墙工程4061立方米；项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2022年3月；预计竣工时间2022年12月；受益群众41户206人，其中：受益脱贫户人口6户33人。
14.墨脱县背崩乡背崩村茶叶加工厂配套设施建设项目估算投资200万元；项目建设地点：背崩乡背崩村；建设内容：新建背崩茶叶加工厂附属设施场地平整及硬化工程10359㎡，挡墙1018.8m³；项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2022年3月；预计竣工时间2022年12月；受益群众1097户4804人，其中：受益脱贫户人口218户934人。
（二）巩固提升类（人居环境整治类）。
墨脱县2022年脱贫县统筹整合资金用于巩固提升类（人居环境整治类）2800万元，资金用途共4个项目。
1.墨脱县德兴乡那尔东村村内基础设施建设项目估算投资1100万元，项目建设地点：德兴乡那尔东村；建设内容：新建安全围栏工程1426.91米、排水边沟工程458.95米、硬化工程468.28平方米、挡土墙工程5673.11立方米及给排水工程；项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2022年3月；预计竣工时间2022年12月；项目受益群众55户271人，其中：受益脱贫户13户67人。
2.墨脱县背崩乡阿苍村基础设施建设项目估算投资500万元，项目建设地点：背崩乡阿苍村；建设内容：新建厕所1座、垃圾收集点工程、道路硬化7077平方米、排水沟工程999米、安全围栏442.25米、挡土墙2097.57立方米、划线停车位7个、道路土石方23405立方米及涵洞等附属工程；项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2022年3月；预计竣工时间2022年12月；项目受益群众41户206人，其中：受益脱贫户6户33人。
3.墨脱县德兴乡巴登则村公共基础设施建设项目估算投资700万元，项目建设地点：德兴乡巴登则村；建设内容：新建安全围栏工程1260.25米，垃圾收集点工程18.36平方米、硬化工程1132.69平方米、挡土墙工程5367.58立方米、垃圾桶19个及给排水工程；项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2022年3月；预计竣工时间2022年12月；项目受益群众35户155人，其中：受益脱贫户9户49人。
4.墨脱县德兴乡德果村村内基础设施建设项目估算投资500万元，项目建设地点：德兴乡德果村；建设内容：新修村内挡墙1120.36m³，护栏以及村内道路200米建设，排污；项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2022年3月；预计竣工时间2022年12月；项目受益群众54户224人，其中：受益脱贫户18户65人。
（三）小型公益性基础设施类。
墨脱县2022年脱贫县统筹整合资金用于小型公益性基础设施类2271万元，资金用途共8个项目。
1.墨脱县德兴乡荷扎村道路建设项目估算投资661万元，项目建设地点：德兴乡荷扎村；建设内容：新建安全围栏工程1791.6米、挡土墙工程1622.96立方米、硬化工程2213.89平方米、台阶工程146.64平方米、波形护栏工程271米、给排水等附属工程；项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2022年3月；预计竣工时间2022年12月；项目受益群众53户258人，其中：受益脱贫户6户30人。
2.墨脱县背崩乡德尔贡村村道建设项目估算投资250万元，项目建设地点：背崩乡德尔贡村；建设内容：新建道路硬化工程1138.75平方米、挡土墙工程663.1立方米、人行道工程692.62平方米、路缘石工程692.62米、交安工程77.92平方米、涵洞工程、栏杆346.31米、土石方工程；项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2022年3月；预计竣工时间2022年12月；项目受益群众57户268人，其中：受益脱贫户7户35人。
3.墨脱县背崩乡西让村村内安全防护工程项目估算投资600万元，项目建设地点：背崩乡西让村；建设内容：新建安全围栏工程473.74米、硬化工程195.42平方米、挡土墙工程2656.82立方米及给排水工程；项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2022年3月；预计竣工时间2022年12月；项目受益群众37户155人，其中：受益脱贫户6户28人。
4.墨脱县墨脱镇巴日村入户道路项目估算投资60万元，项目建设地点：墨脱镇巴日村；建设内容：新修巴日村入户道路建设长180m、宽3m及附属设施；项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2022年3月；预计竣工时间2022年12月；项目受益群众23户96人，其中：受益脱贫户2户9人。
5.墨脱县达木乡达木村小康村附属工程建设项目估算投资200万元，项目建设地点：达木乡达木村；建设内容：新建安全围栏工程160.81米、挡土墙1374.94立方米、道路硬化305.89平方米；项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2022年3月；预计竣工时间2022年12月；项目受益群众87户319人，其中：受益脱贫户26户89人。
6.墨脱县墨脱镇墨脱村入户道路项目估算投资150万元，项目建设地点：墨脱村；建设内容：新建入户道路长400m，宽3m及相关附属设施；项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2022年3月；预计竣工时间2022年12月；项目受益群众197户812人，其中：受益脱贫户25户85人。
7.墨脱县墨脱镇玛迪村村内基础设施建设项目估算投资300万元，项目建设地点：墨脱镇玛迪村；建设内容：新建挡土墙工程159.49米、排水沟159.49米、沉砂池1座、化粪池2座及排污管工程；项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2022年3月；预计竣工时间2022年12月；项目受益群众36户140人，其中：受益脱贫户10户33人。
8.墨脱县达木乡贡日村牧场吊桥项目估算投资50万元，项目建设地点：达木乡贡日村；建设内容：新修58K牧场通往河北岸草场的吊桥长41m、宽1.8m，高度3m等配套设施；项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2022年3月；预计竣工时间2022年12月；项目受益群众90户363人，其中：受益脱贫户25户104人。
（四）整村推进类。
墨脱县2022年脱贫县统筹整合资金用于整村推进类3800万元，资金用途共2个项目。
1.墨脱县格当乡布龙村产业项目估算投资2410万元，项目建设地点：格当乡布龙村；建设内容：栽植油㮈320亩、栽种鲜食枣15亩、栽植沾化冬枣15亩、网围栏3300米、场地平整115000立方米；茶树树池6个、休息厅4个、旅游步道500平方米、土石方1项；新建菌棒培育基地2784.414平方米、采购菌棒及相关加工设备；在219国道旁新建村集体农家乐1163.24平方米、建筑工程1163.24平方米、安装工程1163.24平方米及相关附属设施；项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2022年3月；预计竣工时间2022年12月；项目受益群众35户175人，其中：受益脱贫户16户63人。
2.墨脱县格当乡布龙村整村推进项目估算投资1390万元，项目建设地点：格当乡布龙村；建设内容：新建污水管道5900米、检查井222座、土方量14750立方米、沉淀池2座、引水工程；箱变工程、道路建设拓宽3000平方米、新建牛棚2座、新建农户院墙300米；村道路两侧整治4700平方米、新建停车场970平方米、村级综合治理1500平方米、防护网围栏9400米、排水沟工程800米、购置垃圾处理设施、分类垃圾桶30个；项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2022年3月；预计竣工时间2022年12月；项目受益群众35户175人，其中：受益脱贫户16户63人。
（五）生态保护和建设类。
生态岗位补助资金项目的内容是墨脱县2021年生态岗位补助预计拟享受人数为2100人，每人享受补助标准3500元/年，共计397.15万元整；主管部门是墨脱县林草局；项目负责人是格桑巴珠。
（六）其他类。
墨脱县2022年脱贫县统筹整合资金用于其他类640万元，资金用途共3个项目。
1.墨脱县农牧民技能培训项目估算投资50万元，项目建设地点：墨脱县；建设内容：根据各乡镇需求开展针对性技能培训，使农村劳动力掌握一技之长，提高他们捕捉就业机会的能力；项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2022年3月；预计竣工时间2022年12月；项目受益群众2681户11036人，其中：受益脱贫户666户2665人。
2.墨脱县乡村振兴项目管理费估算投资140万元，项目建设地点：墨脱县；建设内容：根据《中央财政衔接推进乡村振兴补助资金管理办法》财农〔2021〕19号，项目管理费用于项目前期设计、评审、招标、监理以及验收等项目管理相关支出；项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2022年3月；预计竣工时间2022年12月。
3.墨脱县茶产业发展资金项目估算投资450万元，项目建设地点：墨脱县；建设内容：采取“经营主体投入为主+政府补助为辅”模式对墨脱县茶业有限公司（自治区龙头企业）茶产业加工设备购置进行30%补助；项目主管部门：墨脱县乡村振兴局；项目责任人：白玛扎巴；预计开工时间为2022年3月；预计竣工时间2022年12月。
四、衔接资金监督管理
(一)机构保障。
成立墨脱县涉农资金整合工作领导小组及办公室。涉农资金整合工作在县委、县政府的领导下，由县整合领导小组统一部署实施。县涉农资金整合工作领导小组办公室设在县财政局，财政局局长兼任办公室主任，成员单位为各涉农部门。办公室负责涉农资金整合的组织、协调、管理制度制定等。
（二）信息公开。
县涉农主管部门根据拟整合的项目，严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》，通过谁主管谁公示原则在县政府公众信息网上公示、各乡（镇）政府政务公开栏、各村村务公开栏公布年度项目建设内容、地点、财政扶持政策及资金等信息，接受社会各界监督。
（三）项目检查与审计。
县发改委、监委、财政局对年度项目建设管理情况进行监督检查，对整合涉农专项资金工作中，不按规定程序履行报批手续，擅自申报项目或擅自调整变更项目实施计划的，给予通报批评，并依法依规追究单位领导和相关人员的责任。同时，项目完工后，项目建设单位要将项目资料，提交县审计部门进行审计，出具项目决算审计报告。
（四）资产移交。
项目竣工验收合格后，由项目建设单位负责登记工程设施，填报《竣工工程设施资产移交表》，会同施工单位及时与工程设施受益单位办理资产移交手续。同时，项目建设单位应将《竣工工程设施资产移交表》报县乡村振兴局备案。
五、责任追究
一是统筹整合资金不得用于县城规划区内的基础设施建设，不得用于楼堂馆所建设，不得用于发放津补贴，不得用于补充公用经费不足；二是县乡村振兴局应加快项目实施进度并将统筹整合资金使用管理纳入党政领导班子干部绩效考核内容。认真做好统筹整合资金台账，对用途发生调整的资金，按照程序及时调整指标，按实际用途列相应支出科目。对虚报脱贫人口数量、恶意套取统筹整合资金，弄虚作假、优亲厚友或挤占、截留、挪用、贪污侵占及随意调整统筹整合资金的，一经查实，应立即责令改正，追回资金，并依照《中国共产党纪律处分条例》《行政机关公务员处分条例》《财政违法行为处罚处分条例》等有关规定严肃处理；三是统筹整合资金项目安排实施、资金监管过程中出现问题、绩效考评不合格的，将依据相关法律、法规、条例，追究申报、审批、实施、监管主体及其相关人员的责任。涉嫌犯罪的，移送司法机关追究刑事责任。
附件：
藏公网安备 54262402000003号